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星际注册网址:抓“扩区”和“改革开放”两个重点 推进前海大开发大开放大发展

2021年09月14日 14:55   来源:经济日报客户端   
  近日,党中央、国务院发布实施《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,前海面积扩大8倍,“四上”企业数量和固定资产投资分别扩展了8.4倍和2.9倍,既有的产业支持政策同步覆盖到扩区后的全部区域。区域优势和政策“红利”叠加将释放出强大的乘数效应,为前海现代服务业的发展提供更为广阔的空间。

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  9月13日上午,深圳市人民政府新闻办公室举行深圳市推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会,介绍深圳贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》具体举措和进展成效。

  深圳市委副书记、市长覃伟中表示,深圳将深入学习贯彻习近平总书记关于前海开发开放的重要论述精神,抓住“扩区”和“改革开放”两个重点,举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展。

  一是聚焦深港合作,坚持依托香港、服务内地、面向世界,努力打造服务香港融入国家发展大局的“桥头堡”。坚持把服务香港作为评价前海建设成效的重要标准,深入落实“中央要求”,准确把握“湾区所向”,主动对接“香港所需”,始终竭尽“深圳所能”,深化与香港多领域、深层次深度合作。现代服务业合作方面,研究制定构建前海现代服务业体系的实施方案,加快推进深港国际服务城、专业服务业集聚区等重大载体建设,加强与香港在现代金融、数字时尚、会展经济、海洋经济、专业服务等领域合作。特别是加强深港金融领域合作,充分发挥香港国际金融中心的优势,配合中央有关部委研究出台支持前海金融发展的政策措施,提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能。科技创新合作方面,全力支持香港高校、科研机构、企业在前海设立新型研发机构和重点实验室,加强与河套深港科技创新合作区的联动发展,更好支撑大湾区国际科技创新中心建设。

  二是聚焦扩容提质,充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应,努力打造“双区”建设“新引擎”。将统筹推进“物理扩区”和“政策扩区”,一方面用好120.56平方公里的土地空间,立足各片区资源禀赋、发展条件,进一步优化产业空间、重点平台、重大项目布局,全面提升前海发展能级,加快打造国际化城市新中心。另一方面用好《前海方案》赋予的政策红利,在落实好现有企业所得税优惠政策基础上,尽快推动产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等支持政策覆盖“扩区”后的全部区域。

  三是聚焦改革开放,加快建设全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽,努力打造引领制度创新的“策源地”。与港澳规则衔接、机制对接方面,坚持在“一国两制”框架下先行先试,不断推出更多“一事三地”“一策三地”“一规三地”创新举措,努力在推动跨境要素流动便利化、市场标准一体化、服务贸易自由化等方面创造更多可复制可推广的经验。管理体制创新方面,探索行政区和经济区适度分离下的新型管理体制,按照“统、分、优、放、协”综合施策的要求,编制行政区与经济区“权责清单”。营商环境改革方面,加快出台前海合作区投资者保护条例,推动实行商事登记确认制,创建信用经济试验区,携手香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心,争取到2025年前海初步形成具有全球竞争力的营商环境。高水平对外开放方面,充分发挥机场、港口、会展中心等优势,依托前海综合保税区实现“空港+会展+保税”服务高效流转,不断增强内外循环链接功能,争取到2025年前海货物贸易额实现翻番。

  四是聚焦社会民生,出台更多便利港澳居民在前海工作生活新举措,努力打造宜居宜业宜游的优质“生活圈”。今年已发布实施了进一步便利港澳居民在深发展的“18条”措施,目前前海共吸引3652名香港籍人才,前海深港青年梦工场等累计孵化香港创业团队245家。接下来将深入实施“湾区通”工程,对接港澳教育、医疗、社会保障等公共服务体系,推进港澳同胞在民生方面享有市民待遇,特别是大力支持港澳青年创新创业,加快港澳青年创新创业基地、港澳青年之家等建设,为港澳青年拓展更多就业渠道和发展空间,不断增强港澳青年对祖国的向心力。

  深圳将采取哪些具体措施来落实《前海方案》?深圳市委常委、常务副市长黄敏表示,已经制定出台的《深圳市推进全面深化前海合作区改革开放的实施方案》包括12个领域、44条措施,并落实落细为203项重点事项,主要包括六个方面:

  一是对标世界一流,细化“两阶段”发展目标。到2025年,向港资新出让产业土地面积占比不少于1/3,构建开放型经济新体制取得重大突破,对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。到2035年,港籍就业人口大幅增加,营商环境达到世界一流水平,建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协调发展能力强的高质量发展引擎。

  二是突出放权赋能,星际注册网址:完善扩区后的管理体制机制。加强统筹协调,构建集中统一的治理架构;实施统一规划,实行土地资源统一管理、产业项目一体实施、开发建设整体推进,系统优化深港合作布局;实施统一监管,建立健全有利于前海合作区发展的综合执法、市场监管、税收、统计等管理体系;实施统一政策,推动产业促进、金融开放、法律服务、跨境贸易、人才发展等政策同步覆盖。

  三是激发发展动力,促进深港澳产业联动发展。现代服务业方面,研究制定跨境服务贸易负面清单,支持建设新型综合保税区,高标准建设国际游艇旅游自由港。科技体制机制方面,赋予前海合作区科研人员更大经费管理自主权,加快建设深港数字经济小镇,规划建设海洋新城、蛇口国际海洋城。营商环境方面,加快制定前海合作区投资者保护条例,修订前海合作区条例,提升港澳跨境政务便利化水平。

  四是提升开放水平,深化与港澳服务贸易自由化。服务贸易方面,支持具有港澳执业资格的金融、税务、会计、规划、建筑、旅游、医疗卫生等领域的专业人士在前海合作区试点备案执业。金融开放方面,高水平建设前海深港国际金融城,承接好粤港澳大湾区保险服务中心、大湾区债券平台等重点项目,推动大湾区金融市场互联互通。法律事务方面,深化粤港澳合伙联营律师事务所改革,高标准建设前海深港国际法务区。

  五是促进交流交往,联动港澳高水平参与国际合作。支持以市场化方式发起成立国际性经济、科技、标准、人才等组织。建设跨境贸易大数据服务平台,推动与境外港口开展关际合作。高水平建设前海国际高端智库集聚区,打造粤港澳研究基地。联动建设国际贸易组合港,推动沿线国家和地区交流合作。

  六是坚持追求卓越,打造国际化城市新中心。建设滨海公共休闲岸线,打造绿色低碳的宜居城区;加快推进港深西部铁路等重大项目规划建设,打造畅通便捷的枢纽城区;推动海绵城市、节水型城区建设,打造更为安全的韧性城区;打造粤港澳大湾区信息交互枢纽,建设互联互通的智慧城区。

  前海是深港现代服务业合作区,《前海方案》明确提出“推进现代服务业创新发展”,未来前海产业发展方向是什么?如何体现创新发展?深圳市发展和改革委员会主任郭子平表示,现代服务业始终是前海不变的发展方向和要求,深圳支持前海大力发展金融、物流、信息、科技和专业服务等方面现代服务业,推动深港产业合作发展能级不断提升。

  一是推动金融业开放发展,深圳将在全力打造国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区的基础上,增设更多的专业交易市场,切实提升金融服务实体经济水平,推动深港金融业更高水平互联互通。

  二是加快发展科技服务业,建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链是深圳经济特区一项创新举措和经验做法,未来我们将加快科技发展体制机制的改革创新,不断探索符合前海自身特点的科技创新的新路径。

  三是推动会展国际化高端化发展,将积极举办国际知名展会,培育一批高端产业品牌、国际参展领军企业和专业展览人员,探索与港澳联合办展、联合参展的合作新模式。

  四是培育壮大现代海洋产业,将围绕现代海洋服务业集聚区和海洋科技创新高地建设,着力发展海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息(大数据)等海洋新兴产业,拓展航运金融、航运法务等高端附加值航运服务。

  五是推进专业服务业国际化发展。将加快发展法律服务、会计税务、建筑工程服务、咨询服务等专业服务,现在有一些专业人士已经落地执业,接下来将吸引更多港澳和国际专业服务机构和人才到前海执业。

  六是培育服务业新业态新模式,着力布局工业设计、工业互联网、数字创意等适合前海发展的新业态,深化服务贸易创新发展,建立电子元器件亚太集散基地等,着力推动先进制造业和现代服务业融合发展。(经济日报记者 杨阳腾)

(责任编辑:张雪)

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2021-09-14 14:55 来源:经济日报客户端
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